诚博国际-其实在开打之前

地铁乘务管理员今首上岗今天你进入地铁1、2号线会看见车厢里有统一着装,手臂上戴着“乘务管理员”袖章的地铁乘务管理员。等到柜子边上码上了老高的一叠,它们开始有一点不安分了,我会在某一天突然发现它们不可久留,于是搬个凳子在它们边上坐下,凝视几秒钟,打开其中某一份。论坛现场黄春棉摄首先,新能源技术、互联网技术、移动通讯技术和人工智能技术的引入,为汽车产品的功能延伸和性能提升打开了新的空间,汽车正在告别扮演了一个多世纪的代步工具的单一角色。6月7日,在本届全球汽车论坛的开幕式上,中国国际贸易促进委员会汽车行业委员会会长、中国国际商会会汽车行业商会会长王侠先生为论坛致开幕词。
【字体:
滨州市委常委、常务副市长赵庆平谈深入推进“一次办好”改革 持续优化营商环境
时间:2018-09-18来源:诚博国际娱乐(唯一注册平台)官网 省人民政府办公厅

  诚博国际娱乐(唯一注册平台)官网 省政府网:赵市长您好,非常感谢您接受我们的采访。今年以来,省委、省政府对标江苏、浙江、广东等省份的先进经验,在全省全面部署“一次办好”改革,全力打造一流营商环境,为诚博国际娱乐(唯一注册平台)官网 高质量发展提供保障。请您谈谈对“一次办好”改革的认识。

因为短少发动机

  赵庆平:深入推进“一次办好”改革,着力优化营商环境,是破解制约经济社会发展难题的“关键一招”。滨州市委、市政府坚持高起点定位、高标准谋划,着眼于解决影响改革发展的深层次矛盾和问题,着力构建符合滨州实际的“一次办好”改革体系,力求在打造一流营商环境上拿出过硬措施。可以说,深化“一次办好”改革、优化营商环境对滨州具有十分重要的现实和长远意义。

  一是从旗帜鲜明讲政治的思想高度上看,“一次办好”改革意义深远责任重大。近年来,党中央、国务院对“放管服”改革高度重视,作出了一系列重要部署。今年5月份,中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》,提出要以企业和群众办好“一件事”为标准,进一步提升政务服务效能。6月29日召开的全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议强调,“放管服”改革是一场刀刃向内的政府自身革命,是推动政府职能深刻转变、极大激发市场活力的战略举措。省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记“走在前列”重要指示和中央文件精神,学习借鉴先进地区经验,提出了深入推进“一次办好”改革的决策部署。前段时间,省委书记刘家义同志带队赴广东、浙江、江苏学习考察,全省上下深受震撼。7月22日至25日,滨州市委书记张光峰同志和市委副书记、市长宇向东同志分别带领市党政考察团赴江苏、浙江、福建三省考察学习,对南方省市高效的行政效能、优越的营商环境有了更加深刻的认识。对标江浙粤闽等南方先进省份地市,我们转变政府职能的力度还不够,营商环境建设还有一定差距。因此,必须从旗帜鲜明讲政治的高度,深刻认识“一次办好”改革的重大意义,抢抓机遇,全力以赴,奋起直追。

  二是从全面深化改革决策部署上看,“一次办好”改革是推进政府职能转变的“牛鼻子”工程。今年是改革开放40周年,全面深化改革进入新阶段。滨州市委、市政府准确把握新时代全面深化改革总要求,紧紧围绕“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”要求,大力推行“马上办、网上办、就近办、一次办”,不论“见面不见面”“跑腿不跑腿”“线上线下”都要实现“一次办好”。6月29日,制定印发了滨州市《关于进一步优化营商环境深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案》,明确了11项重点工作和35项具体任务,逐一确定了牵头部门、责任部门、责任人和完成时限,这是我市统筹推进“一次办好”改革的统领性文件和总抓手,既涵盖了上级统一部署要求,又立足我市实际,突出问题针对性和可操作性,以此全面开启了我市以“一次办好”改革为目标导向,持续深化“放管服”改革、全力打造一流营商环境的新篇章。

  三是从解决制约改革发展的矛盾问题上看,“一次办好”改革是推进全市高质量发展的重要抓手。近年来,通过滨州全体人民的共同努力,全市改革发展取得了一系列积极成效。但对照新旧动能转换的工作要求,对照南方先进地市,对照广大企业和人民群众的热切期望,还存在市县乡政务服务水平不平衡、“信息孤岛”问题仍然突出、体制机制存在短板、联审联办效率有待提升等诸多制约经济社会发展的难点、痛点、堵点。因此,我们必须树立问题意识,坚持问题导向,把问题看透找准,精准施策、靶向突破,强化解决问题的责任担当,真正严起来、紧起来、快起来,在全市打一场优化营商环境的攻坚战。

  诚博国际娱乐(唯一注册平台)官网 省政府网:通过您的介绍,能深深感受到滨州全市上下对“一次办好”改革的重视程度非常高,特别是提出了要在全市打一场优化营商环境的攻坚战,那么,在这方面,滨州都做了什么具体工作? 

  赵庆平:今年以来,滨州市积极适应新时代发展要求,深入推进“一次办好”改革,持续优化营商环境,以“硬措施”提升“软实力”,市场活力和社会创造力明显增强,改革成果不断扩大,为新旧动能转换提供了“加速度”。7月22日,在第四届“一带一路”园区建设国际合作峰会暨第十五届中国企业发展论坛营商环境峰会上,滨州市入选了“2018中国企业营商环境(地级市)十佳城市”。

  在制度机制方面,一是扎实推进优化营商环境10个专项行动。根据省安排部署,我市优化营商环境10个专项行动正在加快推进,具体的实施方案均已正式印发实施,整体进展顺利。同时,我们自我加压,进一步提高工作标准,强化推进力度。比如,开展的优化工程建设项目审批行动,我市将省要求的45个工作日完成工程建设项目审批全过程压缩至40个工作日。二是制定出台全省第一部系统性优化营商环境规范文件。8月17日,以市委、市政府名义印发了《滨州市优化营商环境办法(试行)》,这是全省第一部系统性优化营商环境的规范性文件,重点从政务环境、市场环境、法治环境和要素、社会环境进行优化提升,圈定了20条破坏营商环境行为,系统规范了各级各部门应当履行的职责, 为有效指导我市营商环境建设和监督工作提供了坚实的制度保障。三是统筹建立“四轮驱动”工作机制。建立领导协调机制,成立由市委、市政府主要领导任组长,各相关职能部门为成员单位的营商环境建设领导小组;建立考核督导机制,充分利用信息化手段,搭建营商环境考核评价指标体系,开展营商环境第三方评估,实现对全市营商环境定性定量评价;建立投诉受理机制,进一步完善全市营商环境监督受理平台,及时受理企业群众关于破坏营商环境方面的投诉案件;建立舆论宣传机制,通过传统媒体、新媒体及其他宣传载体,加强对营商环境建设好经验、好做法的宣传推广,倡树“亲”“清”政商关系建设导向,大力营造全社会齐抓共管的营商环境建设氛围。

  在降低成本方面,一是有效降低融资成本。积极组织开展政银企对接活动,截至6月末,第四届资本对接大会银企签约资金到位1202.76亿元,到位率88.71%。积极推动金融创新,着力推广农村承包土地经营权、农房、林权、海域使用权、股权、知识产权等创新抵(质)押业务,进一步降低融资成本。截至6月末,全市知识产权质押融资额达26828万元。二是进一步减轻企业税费负担。严格落实国家各项税收优惠政策,1-7月份,全市已经落实税收优惠67.75亿元,较上年同期增长24.06%。其中,鼓励高新技术减免5.78亿元,同比增长177%;促进小微企业发展减免2.66亿元,同比增长23%;办理出口退税17.82亿元,同比增长22.97%。开展涉企收费清理规范工作,梳理并公开了全市行政事业性收费和政府性基金目录清单;全面落实降费政策,按规定取消出入境检验检疫等39项收费,预计全年减轻企业负担约1.9亿元。三是着力降低企业用能用地成本。实行较低企业用能标准,目前全市非居民用水3.8元/方、工业用气2.59元/方、工业用电0.7525元/度,均低于全省平均水平。加快推进能源领域改革,去年以来,共签约电力直接交易试点用户69家,计划用电量54.85亿度,每年可为企业节省用电成本约1.7亿元。全力推进土地节约集约高效利用,实行土地预支制度,明确合法合规项目可以预支土地指标;实行新增工业用地弹性出让年期制,土地出让价款可在规定期内分期缴纳,有效降低了用地成本。四是着力降低企业物流运输成本。加快港口开发建设,2个3万吨液体化工泊位已竣工验收,2个5万吨级油品泊位正顺利推进,1-7月份,港口实现吞吐量1722.8万吨,增长2.8%。加快推进铁路工程建设,济青高铁主体已完工,滨港铁路二期、黄大铁路,以及阳信、邹平铁路专用线都在顺利推进;滨州港至中海沥青输油管线等重点项目加快推进。加大物流骨干企业培植力度,支持重点企业开展物流外包,推动智慧物流体系和平台建设,规范物流领域收费,全市物流行业加快发展。今年上半年,全市社会物流总额同比增长16.5%,列全省第三位。

  在创新创业方面,一是大力实施“渤海英才·海纳工程”。统筹资金、编制、住房资源,为人才创业提供大力支持。近期,市委、市政府重新制定“一个意见、四个办法”的政策体系,即《关于深化提升“渤海英才.海纳工程”引领支撑新旧动能转换的实施意见》和《滨州市高层次人才引进管理办法》《滨州市用人单位和社会力量引进高层次人才奖励支持办法》《滨州市“海纳工程.百企引智”示范引领行动实施办法》《滨州市高层次人才服务绿色通道办法》,为我市引进高端人才提供有力支撑。二是积极搭建人才创新创业平台。坚持“走出去”和“请进来”相结合,与中国人民大学、中科院、清华大学、长三角研究院及新加坡国立大学等50多所高校、科研院所开展产学研对接。今年4月,市政府与国家粮科院签订联合共建西王玉米、香驰大豆、中裕小麦三个国家级粮食产业技术创新中心合作协议,目前,国家玉米技术研发中心正式落户滨州,大豆、小麦研发中心正在审批。制定一系列支持性政策文件,支持建设科技企业孵化器,鼓励“众创园”“创客空间”等创新载体建设,加快推动创业孵化、知识产权、科技金融等科技服务业发展。三是积极推动外商投资便利化。严格落实外商投资管理体制改革和“负面清单”管理制度,简化外资企业设立程序,商务备案与工商登记实现“一口办理”。扩大电信、医疗、教育、养老等领域对外开放,全面放开一般制造业利用外资。1-7月份,全市实际使用外资9.1亿元人民币,同比增长360.2%,增幅位列全省第1位。上半年,全市实有各类市场主体27.7万户,增长17.6%。

  诚博国际娱乐(唯一注册平台)官网 省政府网:“一次办好”是省委、省政府落实以人民为中心发展思想,高点定标提出的改革理念,也是诚博国际娱乐(唯一注册平台)官网 正倾力打造的闪亮政务服务品牌。当前,全省各地都在积极打造精简高效的政务服务平台,滨州在这方面有什么具体的举措?

  赵庆平:政务服务中心是“一次办好”改革的重要载体,是政府为民服务的主要窗口,代表着政府形象,反映政府的作风和效能状况,关乎人民群众的切身利益。为此,滨州市委、市政府将建成新市级政务服务中心作为2018年十大民生实事之首,倾心打造“一次办好”政务服务的“滨州样板”。为全力把市政务服务中心建设成为一张靓丽的“城市名片”,我们坚持一流标准、一流设计、一流服务,大力推行政务大厅“一窗受理”、关联事项“一链办理”、政务服务“一网通办”、政务热线“一线连通”、贴心帮办“一次办结”的“五个一”集成服务改革。同时,充分学习借鉴南方先进地市经验,从最方便百姓、服务百姓上下大功夫,提出了精心打造“1+10”的政务服务模式。“1”即“一窗受理”,“10”即设置投资建设项目、商事服务、社会综合事务、不动产登记、住房公积金、出入境管理、社会保障、综合便民、中介服务、市级12345政务服务热线10大板块,基本涵盖了全部涉行政许可事项和与群众息息相关的公共服务事项,实现市级政务服务事项全面进驻、全程办理。可以说,10大板块的流程优化工作既是市政务服务中心高效运行的重要保障,也是把服务企业和群众的事项“一次办好”的主要载体。

  自4月4日开工建设,我们在3个月内完成了2.35万平米市政务服务中心装饰装修和智能化改造,用2个月时间完成了294项行政许可事项、45项其他权力事项梳理汇总和审批服务流程设计,仅仅10天就完成了53个单位500余名工作人员搬迁进驻。同步建成了市县统一的“12345”政务服务热线,实现市域范围内统一接听、全域通办,比省要求时间提前3个月完成。7月31日,市政务服务中心正式启用,10个审批服务板块全部按照高标准设计的流程优化方案办理业务,对原有的办理流程重新洗牌,彻底解决重复审批、手续繁琐等问题,打通行政审批各环节的障碍,搭建行政审批的全流程“高速路”,真正实现了减材料、减时限、减流程,构建起了“一厅办、一窗办、一网办、一线通”的高效服务新模式,力争尽快实现“省内一流、国内领先”的目标。以不动产交易登记板块为例,根据“材料预审->综合受理->税费收取->缮证领证”的链式流程设置了“一次取号、一链办理”的服务模式,制定了细化项目达50项的《滨州市不动产登记服务指南》,打通信息壁垒,整合材料清单,将税收环节嵌入不动产登记流程,实现了不动产交易、税收、登记“一套材料、一窗受理、5个工作日办结”的目标,日办件量从原来的527件提高到856件,效率提升了62.5%。

  同时,为夯实“一次办好”改革基础,8月7日,滨州全面公布了市县两级“一次办好”政务服务事项清单,确定市级“一次办好”事项1737项、县级“一次办好”事项6585项,实现了依申请办理的政务服务事项“一次办好”全覆盖,并坚决防止公布清单与实际办理过程中的“两张皮”现象,杜绝事项清单的“纸上谈兵”,确保“一次办好”事项“依单而行、一次到位”。

  诚博国际娱乐(唯一注册平台)官网 省政府网:我们了解到,为扎实推进“一次办好”改革,滨州在体制机制方面做了不少工作,取得了较好成效,请您给我们介绍一下这方面的情况。

  赵庆平:刘家义书记指出,我省推进高质量发展的最大短板就是有效制度供给严重不足。滨州市坚持以体制机制创新为驱动力,着力回应企业群众新诉求,深入推进“一次办好”改革,形成科学合理的长效机制,切实提高改革质量和水平。一是及时成立“一次办好”改革推进工作机制。按照省委、省政府要求,滨州市及时成立了由市委副书记、市长宇向东同志任组长,我和市政府秘书长袁朝晖同志任副组长,有关部门主要负责同志任成员的“一次办好”改革推进工作组,负责研究解决推进“一次办好”改革中的重大问题。同时,对应优化营商环境10个专项行动,分别成立10个工作推进专班,工作推进专班由分管副市长任组长,牵头部门主要负责同志任副组长,有关部门、单位负责同志任成员。二是率先设立了省内首家市级营商环境监督局。今年2月份,挂牌设立了省内首个市级营商环境监督局,负责指导监督全市营商环境建设,协调解决营商环境建设中遇到的重大问题,进一步破除制约企业、群众办事创业的体制机制障碍。三是扎实推动不动产交易登记体制改革。我们将市房管局中房产交易业务涉及的职责、编制、人员与市不动产登记中心进行整合,组建了市房地产交易中心,合并到一个大厅、一个流程办理业务,实现了不动产登记相关业务“只跑一次、5个工作日办结”的目标。四是切实开展相对集中行政许可权改革。根据省委、省政府意见,结合机构改革,在市县和市属省级以上开发区依托政务服务管理机构,将政务服务管理机构的职责、相关部门的行政审批及有关政务服务等职责整合,组建行政审批服务机构,实行“一枚印章管审批”,构建简约高效便民的行政审批服务体制机制。前期,我市相关部门负责同志已带队赴无锡市、泰州市考察学习了相对集中行政许可权改革工作经验,学习过程中,既听经验做法,又听问题教训,既听政府部门介绍,又实地访谈服务对象,目的是提前找准问题,避免改革走弯路。

  诚博国际娱乐(唯一注册平台)官网 省政府网:围绕“一次办好”改革落地生效,滨州有什么具体的保障措施,下一步的工作思路和打算主要有哪些?

  赵庆平:聚焦改革任务落实落地,滨州市委、市政府主要领导同志亲自谋划,靠前指挥,将“一次办好”改革切实摆上重要议事日程。仅在7月份一个月之内,就连续召开1次市委常委会议、1次全面深化改革领导小组会议、2次市政府常务会议、2次全市推进“一次办好”改革工作会议,对深化“一次办好”改革、优化营商环境作出一系列安排部署。同时,我们坚持真督实查,市委全面深化改革领导小组办公室联合市职能办建立了台账通报机制,每月调度通报改革进展情况。纪检监察机关、组织部门、督查机构、审计机关全程参与,综合运用督查、审计、明察暗访等方式对“一次办好”改革各项工作任务进行全程监督,先后组织了2次暗访督查和1次全市专项督查,市县两级纪检监察机关对破坏营商环境问题,问责了64人,公开曝光了7起典型问题。通过如此高密度、严要求、大范围的安排部署,实现了全市上下对“一次办好”改革的认识再提升、标准再提高、氛围再强化,为扎实推进“一次办好”改革提供了有力保障。

  下一步,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻省委、省政府决策部署,深入践行以人民为中心的发展理念,全力推进“一次办好”改革落实落地,为建设更高质量更高水平小康滨州提供强劲动力和坚强保障,为开创新时代现代化强省建设新局面做出应有的贡献。一是全面提升市县乡政务服务大厅水平。在确保市县政务服务“一次办好”的基础上,全面规范提升乡镇(街道)便民服务中心、村级便民服务点建设水平,推动政务服务事项向基层延伸。二是加快推进体制机制改革。高标准完成市县行政审批服务机构组建,确保年底前全面挂牌、运行通畅。加强事中事后监管,加快构建以信用承诺、信用公示、失信联合惩戒为特点的新型监管机制。三是强化信息资源整合共享。加快推进政务信息资源互联互通,着力打通“信息孤岛”、“数据烟囱”,对政务服务事项数据进行“全打通、全归集、全共享、全对接”,以“数据多跑路”实现“群众少跑腿”。四是全力抓好营商环境10个专项行动。坚决落实“五个一”的落实推进机制,全力攻克制约当前营商环境的难点痛点堵点,努力打造营商环境新高地。


点击排行
推荐阅读
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统